海安县关于中等职业学校、中小学校开展

深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

    根据中央、省市委的总体安排和中共海安县委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，现就我县中等职业学校、中小学校深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

    一、指导思想

    深入开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神以及中央、省市县委有关会议精神，坚持从海安教育实际出发，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和县委关于“促进教育内涵发展、做优海安教育品牌”的决策部署，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，突出“深化素质教育，加强队伍建设，全面创建县域教育现代化”这一主题，紧扣“科学发展当先锋”这一载体，通过组织开展“比师德，看形象；比业务，看能力；比教学，看成果”的“三比三看”活动，不断完善和深化“一评三考”。以各中小学校领导班子和党员领导干部为重点，以贯彻落实“五严”（严格禁止下达高（中）考升学指标；严格控制学生在校集中教学活动时间；严格执行国家课程计划；严格规范考试和招生管理；严格制止义务教育办学中的违法行为）规定为切入点，着力转变不适应、不符合教育科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的教育体制机制，不断促进海安教育科学发展、均衡发展、和谐发展和可持续发展，从而为深化教育体制改革、全面推进素质教育、促进教育公平、努力办好人民满意教育提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

    二、目标要求

    1.提升思想认识。通过学习实践活动，使广大教职工特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使全体党员和干部职工在实现教育科学发展等重大问题上形成共识，充分认清江苏教育新政实施后海安教育发展面临的挑战和机遇，增强办好人民满意教育的信心和决心,树立正确的价值观、教育观和质量观，增强抢抓机遇、拼搏创新、真抓实干的责任感和自觉性。

    2.创新办学理念。贯彻发展是第一要义的战略思想，积极寻求教育事业实现科学发展的新途径，把握发展规律、创新发展理念、优化发展模式、破解发展难题，紧密围绕“培养什么样的人，怎样培养一代新人”和“办什么样的学校，怎样办好家长放心学生舒心教师尽心的学校”这两个根本性问题，不断深化对新时期教育教学目标、任务和办学思想的认识，创造学校科学发展的新业绩。

    3.破解办学难题。通过学习实践活动，不断提升教育品质，促进学校快速发展。着力破解在规范办学行为上存在的难题，严格执行“五严”规定；着力破解深化素质教育上存在的难题，深化基础教育课程改革；着力破解创建县域教育现代化上存在的问题，加快职教中心建设进程，强势推进教育现代化进程；着力破解加强教师队伍建设上存在的问题，以加强培训、均衡配备整体提升师资素质，推进名师工程；着力破解教育行风建设上存在的难题，深入开展效能建设，实行领导干部问责制，规范教育收费，创建和谐教育；着力破解教育服务地方经济建设上存在的问题，全面推进招商引资、农村劳动力转移培训等七大工程，推动海安教育全面、协调、可持续发展。

    4.加强组织建设。合理设置党组织，扩大中小学党组织的覆盖面。坚持和完善党委（党总支）、党支部和党员三级目标管理以及民主评议党员制度,积极探索并努力形成党建工作与学校业务工作有机结合的运行机制。各学校党组织要坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的工作原则,正确把握学校的发展方向，增强学校的向心力、凝聚力、战斗力，为全面提升学校教育教学水平提供有力保障。

    5.完善机制制度。通过学习实践活动，进一步营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境，结合各学校实际，建立起有利于规范办学行为、深化素质教育的公开承诺机制，有利于加强党员领导干部考评的行政问责机制，有利于激发活力褒奖先进的表彰激励机制。进一步转变学校和个人不符合科学发展要求的教育思想和教育行为，进一步加强党员干部的党性修养，增强大局意识、忧患意识、进取意识和责任意识，弘扬求真务实、开拓进取、勤勉清廉之风，彰显教育系统党员干部的先进形象，促进各学校形成学习实践科学发展观的长效机制。

    6.扩大教育成果。积极探索教育发展的新思路、新举措，以基础教育课程改革为重点，力求实现“五大成果”：即民主、人文、和谐、开放的优质课堂成果；道德、体育、艺术、阅读等各具特色的社团活动成果；教研一体化、参与全员化、成果共享化的科研兴教成果；以合格率、完成率和学生综合素质等为主要指标的评价机制成果；规范化社会办学、规范化教师从教的办学环境成果，实现教育成果的显著跨越，为全县实施江海联动开发战略培养更多的优秀人才。

    三、实施步骤

    按照中央、省市县委的统一要求，全县各学校的学习实践活动共分三个阶段进行，从2O09年10月开始至2010年1月底开展集中学习实践活动，9月份用于充分做好准备工作，2010年2月进一步做好巩固扩大学习实践活动成果工作，各学校可根据实际情况，在保证质量的前提下，灵活掌握，科学安排。

    学习实践活动启动前，全县各学校要扎实做好准备工作，及时传达学习中央、省市县委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动的领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定具体目标和实践载体，制定针对性和实践性强的实施方案，组织开好动员大会，把动员部署和有针对性地解决思想认识问题结合起来，充分调动党员和广大教职工参加学习实践活动的积极性，为学习实践活动开好头、起好步奠定坚实的组织基础和思想基础。

    第一阶段：学习调研

    本阶段主要围绕“办好人民满意教育的科学内涵是什么，应该怎么做”的问题，按照“学习讨论求深，调研走访求实”的要求，重点抓好学习讨论、调研走访两个环节。

    1.精心组织学习讨论。结合学校特点和教职工的实际情况，认真制定学习计划，组织学习培训。学习培训计划要经上一级党委指导检查组同意。在学习计划的制定上要做到“五个明确”，即明确学习时间、学习内容、参学人员、学习形式、学习要求。在时间安排上，原则上每周六上午为集中学习日、下午为自学日，确保做到党员集中学习3次，不少于20个学时，自学时间不少于10个学时；学习内容包括《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省市县委有关推动科学发展的一系列决策部署，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部文件选编》。在完成规定内容的基础上，各学校也可按照教职工岗位特点，对照科学发展观要求,对广大教职员工开展按需培训,及时补充教育理论、岗位技能等业务知识,提高立足岗位职能,践行科学发展观的本领；各学校要在领导班子带头学的基础上，组织全体党员和非党干部参加学习,并通过校园内网、校园刊物、板报、橱窗等媒体加大宣传，使科学发展观入耳、入脑、入心；学习形式上，各学校要在组织好个人自学、集中培训、专题辅导、交流研讨的基础上，借助电化教育和远程教育等平台和手段，以及采取邀请专家授课、领导干部上党课和党员教育讲师团巡回宣讲等形式，创新学习载体，增强学习效果；在学习要求上，着重用“四个一”来检验学习成效，即调阅一次学习笔记、进行一次集中测试、举行一次知识竞赛、健全一套学习制度。

    2.深入开展调研走访。广大党员干部，要结合实际，深入开展调研走访。要紧紧立足科学发展这个主题，着重围绕学校在明晰办学思路、提升办学理念、提高办学质量、教育均衡发展、改进行业风气、服务地方经济发展等方面存在的问题确立调研课题，选准调研的方向。在调研方法上，除了采取常规的调研形式外，还可根据实际情况采取专家咨询与群众座谈相结合、书面调研与网上征求相结合等多种方式，深入学生、深入家长、深入群众，广泛听取意见建议。通过调研，各学校领导班子要形成一份“问题准、分析深、观点新、对策明、可操作”的高质量调研报告，领导干部带头撰写调研报告，每位党员教职工都要撰写一篇调研心得。认真开展好调研成果的交流活动，注重调研成果的转化。

    第二阶段：分析检查

    本阶段主要围绕理清“办好人民满意教育我们做了什么，还缺什么”的问题，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两个环节。

    1.开好专题民主生活会和组织生活会。一是广泛征求意见。召开民主生活会前，要认真回顾总结十六大以来本单位在贯彻落实科学发展观方面的实践和做法，广泛深入地查找践行科学发展观、办人民满意的教育方面存在的问题，在征求意见上做到“五个结合”：普遍征求与重点征求相结合，既在施教范围内征求广大党员群众的意见建议，又要征求各学校服务对象的意见建议；内部征求与外部征求相结合，既要充分听取各学校内部人员的意见建议，又要走出去，广泛听取外界的评价和看法；向上征求与向下征求相结合，既要积极征求上级主管部门、分管领导的意见建议，又要主动征求普通教师、家长、学生的意见建议；直接征求与委托征求相结合，各学校既要立足自身，积极主动深入到一线中去听取意见建议，又要采取委托政风行风监督员、家长代表等帮助间接收集社会各界的意见建议；口头征求与书面征求相结合，各学校既要以召开座谈会、讨论会、个别访谈、入户调查、开设热线电话等形式征求口头意见，又要通过发放征求意见表、问卷调查、设立意见箱和网络跟帖等途径来获得书面建议。二是组织开好专题民主生活会和组织生活会。设置基层党委的学校和虽未设置基层党委，但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中小学要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他学校召开专题组织生活会。民主生活会（组织生活会）前要广泛征求意见，认真查找不足，做到“三个找准”：找准影响和制约各学校科学发展的突出问题、找准教职员工自身建设方面群众反映强烈的突出问题、找准实现与人民满意教育之间的不足与差距。要认真组织召开好专题民主生活会（组织生活会），做到“五把关”。一把谈心谈话关，做到“五必谈”。主要负责同志与班子成员之间重点谈，班子成员之间深入谈，班子成员与下属单位负责人之间逐个谈，党员与党员之间相互谈，党员与群众之间换位谈，切实沟通思想、交换看法、增进团结，在一些重大问题上形成广泛共识。二把发言材料关，做到“四明确”。各学校领导班子成员都要认真对照查找出的问题，深刻分析原因，认真撰写好发言材料，为参加会议做好准备。发言材料要做到明确存在的问题、明确主观原因、明确努力方向、明确改进措施。三把会议组织关，做到“四到位”。把握会议导向，坚持正面教育为主，不搞人人过关，切实做到经验教训总结到位、思想认识提高到位、批评与自我批评开展到位、整改落实责任到位。四把参会人员关，做到“三面向”。面向参学党员、面向教职员工、面向学生家长，除领导班子成员参加外，可邀请上述对象代表参加。五把评议活动关，做到“三评议”。即班子成员互相评议，班子成员就民主生活会上个人分析检查情况开展相互评议；群众民主评议，由指导检查组组织列席会议人员对班子民主生活会组织满意度测评；上级领导评议，由参加会议的上级领导或有关部门、指导检查组列席人员对民主生活会情况进行评价分析，确保民主生活会达到预期效果。

    2.形成高质量分析检查报告。要充分运用学习调研的成果，结合专题民主生活会上形成的共识，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要做到“三个到位”：一是剖析问题要到位，要系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析问题的主客观原因特别是主观方面的原因，深入分析当前教学新政实施对我县教育带来的挑战和机遇；二是理清思路要到位，要进一步把握“推动教育科学发展”的工作目标，明确今后各学校工作的总体思路和具体要求；三是工作措施要到位，立足学校的实际情况，制定切实可行的工作措施，实事求是，真抓实干。分析检查报告要抓住分析检查突出问题、理清科学发展思路、明确改进方向这个重点，避免写成工作总结或一般性工作报告。各学校的主要领导同志要全程主持指导分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，要召开党委、党支部会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。对领导班子分析检查报告，要坚持开放式评议的原则，广泛组织教师代表、学生代表、家长代表及其他各界代表进行评议，根据评议意见充分修改完善，并将群众评议结果通过适当方式在一定范围内公开，从而为制定整改落实措施打好基础。

    第三阶段：整改落实

    本阶段主要理清“办好人民满意教育当前要做什么，今后将做什么”的问题，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个环节。

    1.制定整改落实方案。各学校领导班子要充分运用分析检查成果，以分析调查报告为主要依据，认真制定整改落实方案。整改方案要做到“四个明确”：一是明确整改项目。紧紧围绕“办好人民满意教育”这根主线，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合工作实际，明确需要整改的突出问题，确定整改的具体内容；二是明确整改措施。每个目标都明确具体的整改措施，努力把各项整改落实措施具体化、责任化、制度化；三是明确整改时限。按需要解决的问题和需要完善制度的轻重缓急和难易程度，分近期、中期、长期，合理确定整改时间进度，针对每一个问题提出具体解决办法，努力在活动期间集中解决一批突出问题，对目前暂时无法解决的问题要向群众说明原因并作出承诺；四是明确整改责任。建立领导挂钩责任制，明确解决每个问题的分管领导和责任人，党员领导干部要带头落实整改方案，主动承担最重、最难、最急的整改任务。

    2.集中解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，围绕查找出来的各类问题，特别是涉及到教育科学发展、维护教育稳定、建设和谐校园的突出问题，以及领导班子和党员干部党性党风党纪、师风师德方面的突出问题，要切实进行整改，凡具备条件改的要立即改，需要创造条件改的要限期改。对每个整改落实项目实行“一位领导牵头、一班人马负责、一个方案实施，一个时间表落实、一抓到底的工作作风”的“五个一”推进方式，严格落实“五项责任制度”，即整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台账登记与销号制度、整改时间进度期限制度。要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，做到事前预告、事中商告、事后通告,切实加大整改监督的力度。

    要把解决突出问题和完善工作制度结合起来，把制度创新贯穿活动始终。一是认真进行梳理分析。要着眼于推进素质教育和师德建设，着眼于解决实现教育跨越式发展面临的问题，着眼于建立保障教育科学发展的长效机制；二是明确工作重点。充分吸收教师意见，充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，确立建立健全符合科学发展要求的制度建设重点；三是抓紧推出制度成果。各学校要从实际出发，本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间制定，成熟一个出台一个，争取在活动期间取得一批制度成果。

    学习实践活动基本完成时，还要做好总结工作，认真组织开展群众满意度测评，并采取适当方式向党员、干部和群众通报。对群众满意度低的单位，要认真分析原因，适当延长学习实践活动时间，在限时集中整改的基础上重新组织测评。要进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制，确保在学习实践活动中尚未解决的问题尽快得到有效解决。

    四、保障措施

    学习实践活动是全县党内政治生活中的一件大事，是助推海安实现全面达小康的强大动力。各学校要高度重视，精心谋划，加强组织领导，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

    1.落实领导责任。学校学习实践活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各镇要组织开展好本镇各学校的学习实践活动，教育局党委在着力组织好所属学校党组织学习实践活动的同时，对全县所属各学校学习实践活动加强指导，协助各镇党委做好督查工作。各有关单位、各镇教育管理办公室要成立以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，建立领导联系点制度，加强过程监督与指导。各学校要明确党组织主要负责同志作为开展学习实践活动的第一责任人，分管领导作为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各学校一把手要充分发挥表率作用，坚持“五带头”、做到“五个一”，即带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，带好一个学科组；带头攻坚克难，解决一个突出问题；带头推动创新，指导建立一项具有创新价值的制度。

    2.营造浓烈氛围。要充分利用画廊、板报、校园网、校园广播、校报校刊，立体化、全方位宣讲科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义。组织开展专题征文、辩论赛、演讲赛等活动，加强正面引导，形成强大的舆论声势。要加强工作联系和信息沟通，及时将开展学习实践活动的成功做法、先进典型和主要成效，向上级学习实践活动领导小组办公室进行反馈。

    3.大胆探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各学校要立足实际,积极探索，大胆创新，把上级的统一部署与学校的实际相结合,使学习实践活动在活动载体、活动内容、活动方式、活动效果等方面体现出各学校特色。同时要在实践中创造好经验、树立好典型，着力推进制度创新，不断深化、巩固和扩大学习实践活动的成果。

    4.坚持统筹兼顾。要正确处理推进学习实践活动与做好当前各项工作的关系，切实找准结合点，上下联动、左右互动，统筹安排、协调推进学习实践活动，确保整个学习实践活动达到预期目标。要把学习实践活动当作推进素质教育工作和创建县域教育现代化的重要机遇和强大动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。

    5.加强指导督查。为确保学习实践活动取得实实在在的效果，让党员教师受到实实在在的教育，防止和杜绝形式主义，乡镇学习实践活动领导小组办公室要定期组织主管和分管教育的领导对各单位活动开展情况进行检查，形成定期通报制度，对活动开展扎实有效的单位给予通报表扬，对工作被动、成效不明显的单位给予通报批评，并限期整改。

 

附：阶段安排表(教育).doc

 

阶段	时间 安排	主要 环节	主要任务			具体要求	备注
第 一 阶 段 ︿ 学 习 调 研 ﹀	10月份	学习 讨论	1、学习党的十七大和十七届四中全会精神，中央、省、市、县有关重要会议和文件精神，以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等理论著作； 2、学习省、市、县委有关推动科学发展的一系列决策部署； 3、按需开展教育理论、岗位技能等业务知识技能培训； 4、发现、宣传、推广一批先进典型； 5、开展“教育科学发展，创建教育现代化”巡回宣讲； 6、开展“教育科学发展、创建教育现代化”理论测试和知识竞赛活动。			①结合实际制定学习计划，创新学习方法，采取个人自学、集中培训、专题辅导、交流研讨、中心组学习、电化教育、远程教育等方式，增强学习效果；②党员集中学习3 次，不少于20学时，自学时间不少于10个学时；③党员领导干部要在带头学的基础上，组织全体党员和非党干部学习；④在广泛学习的基础上，通过校园内网、校园刊物、板报、橱窗等媒体加大宣传，扩大学习的影响；⑤找出不适应、不利于教育工作科学发展的认识误区，理清发展思路；⑥用“调阅一次学习笔记、进行一次集中测试、举行一次知识竞赛、健全一套学习制度”检验学习成效。	各校结合实际创新学习方式
		调研 走访	1、立足学校科学发展主题，开展调研活动； 2、班子成员每人撰写一份调研报告，党员教职工每人撰写一篇调研心得；			①选准调研方向，着重围绕办学思路、办学理念、办学质量、教育均衡发展、改进行风、服务地方经济等方面确立调研课题；②调研形式要丰富，既采取常规调研方式，又要采取专家论证与群众座谈相结合、书面调研与网上征求相结合等多种方式；③走访活动要做到深入学生、深入家长、深入群众，广泛听取意见；④做好校际间调研成果交流，注重调研成果转化。	调研方式由各校根据实际情况确定
第 二 阶 段 ︿ 分 析 检 查 ﹀	11月份	开好专题民主(组织)生活会	1、广泛征求意见		①召开座谈会、讨论会；②采取个别访谈、入户调查、开设热线电话方式征求意见；③设置意见箱、网络交流平台；④梳理、汇总意见建议。	①广泛征求广大党员群众、学校服务对象、学校工作人员、上级主管部门、分管领导、家长和学生的意见和建议；②可委托政风行风监督员、家长代表等间接收集社会各界的意见建议；③各学校根据自身实际丰富征求意见方式；④根据学校规模和党员人数分别召开领导班子专题民主生活会和党支部（党总支）专题组织生活会；⑤征求意见做到：找准影响和制约各学校科学发展的突出问题、找准教职员工自身建设方面群众反映强烈的突出问题、找准实现与人民满意教育之间的不足与差距；⑥专题民主生活会做到把好：谈心谈话关、发言材料关、会议组织关、参会人员关和评议活动关。	邀请参加会议的上级有关部门人员需在民主生活会召开前3天联系
			2、组织开好专题民主生活会和组织生活生活会		①班子成员与各类成员广泛交流，促进重大问题上共识的形成；②深刻分析原因，认真撰写发言材料；③召开会议，认真开展批评和自我批评，查摆问题原因；④联系上级部门派员参加会议，进行相关指导，做好满意度测评
		撰写 分析 检查 报告	1、梳理问题和不足，分析原因，明确方向，形成分析检查报告；2、召开党委、党支部会议讨论分析检查报告，组织各界代表进行评议，并根据意见充分修改完善；3、报送上级学习实践活动办公室审阅。			①分析检查报告要做到：剖析问题要到位、理清思路要到位、明确措施要到位，避免写成工作总结或一般性工作报告；②各学校主要领导全程主持指导分析检查报告的撰写；③坚持开放性原则，对分析检查报告进行群众评议。	党员个人作出承诺的方式由各学校自行确定
第 三 阶 段 ︿ 整 改 落 实 ﹀	12月初 ︱ 2010年1月底	制定 整改 落实 方案	1、梳理整改落实项目，明确整改落实的突出问题和目标任务； 2、细化整改落实措施、责任、时限； 3、形成初步方案，报上级学习实践办公室审阅； 4、公布整改落实方案，向社会群众公开承诺。			整改方案要具体、切实、可行。要对照前期征求到的意见建议、对照查找出的问题、对照办好人民满意教育的要求、对照群众的期盼，做到“四个明确”：明确整改项目、明确整改措施、明确整改时限、明确整改责任。	整改方案公开形式由各校自行确定
		集中 解决 突出 问题	1、解决突出问题	①对每个整改落实项目按“五个一” 要求推进； ②严格落实“五项责任制度”。		①切实对问题进行整改，具体条件改的立即改，需要创造条件改的限期改；②每个整改落实项目实行“一位领导牵头、一班人马负责、一个方案实施，一个时间表落实、一抓到底的工作作风”；③本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础比较好的制度，抓紧时间制定，成熟一个出台一个，每个学校都需要取得制度成果。	把解决突出问题和制定长效机制有机结合，加大整改监督力度
			2、完善体制机制	①认真梳理分析素质教育和师德建设的长效机制问题；②明确修订完善规章制度的重点；③抓紧推出制度成果；④把好办法好经验用制度的形式固定下来。
		进行 测评 总结	1、认真组织群众满意度测评； 2、及时做好总结工作，形成扩大学习实践活动成果的长效机制。			①群众满意度测评结果需要采取适当方式向党员、干部和群众通报②群众满意度低的，要及时“补课”，重新测评；③完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践成果的长效机制，确保未解决的问题尽快有效解决。	测评方式各学校自行确定；总结报上级学习办