海安县深入学习实践科学发展观活动专题网站

根据中央和省市委的统一部署，我县集中学习实践活动已基本结束。今天的大会，主要是对全县深入学习实践科学发展观活动进行总结，对进一步巩固扩大活动成果、深入贯彻落实科学发展观作出部署。市委巡回检查组专程赶来参加今天的会议，邱进勇副组长将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。全县学习实践活动开展以来，市委巡回检查组对海安的学习实践活动和各项工作给予了热情的指导和帮助，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

1.坚持紧扣主题，强化组织推进，优质高效服务科学发展。县委将学习实践活动作为凝聚人心、激发斗志、攻坚克难、推动发展的重要契机，在活动一开始就提出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新海安”的鲜明主题，并贯穿学习实践活动全过程。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着眼“扎实保增长、全面达小康”发展大局，提出具体活动目标，为参学单位和党员指明方向。统筹谋划第二、三批学习实践活动，突出整体规划、分批实施，强化两批互动、有机衔接，按照以第二批带动、指导第三批，以第三批巩固提升第二批成效的总体思路，实现了两批整体联动、相互促进。在第三批学习实践活动中，县委建立了结对挂钩制度，抽调第二批参学单位“一把手” 81名，成立指导检查组，将第三批检查指导工作与镇村小康建设帮扶有机结合，使学习实践活动更具实践性，更好地服务全县中心工作。在县电台、电视台、《海安时报》、海安门户网站等宣传媒介开辟科学发展观专题专栏，同时借助现代远程教育终端站点，延伸活动宣传触角，组织拍摄学习实践活动先进单位的成功做法和典型事迹，加大活动的宣传引导力度。各参学单位也充分利用标语、墙报、宣传栏等形式，对学习实践活动进行全方位宣传，营造浓烈的活动氛围。

2.坚持理论武装，提高思想认识，凝心聚力引领科学发展。全县各级党组织将深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质，作为学习实践活动的首要任务，抓紧抓实理论学习，用好用活认识成果，着力增强发展信心，更新发展理念，凝聚发展共识。精心创设“六学、三结合、一讨论”等学习载体，引导党员干部原原本本精读原著，联系实际深入思考，切实以科学理论武装头脑、指导实践。组建“科学发展、全面小康”讲师团深入镇、村、企业、学校开展巡回宣讲，使科学发展理念深入人心，小康建设成就人人皆知。镇村基层单位还将学习内容编成“三字经”和说唱、快板等小型表演节目，寓教于乐，群众喜闻乐见。面对严峻的经济形势，县委组织四套班子负责人、乡镇党政负责人、机关部门负责人赴上海、浙江、福建、广东及海门、启东等地考察学习，摄制专题片《他山之石》，以先进地区的经验振奋党员干部群众勇争一流的信心，促进干部思想观念解放。围绕“科学发展、聚力超越，海安缺什么，有什么，应该做什么”议题，组织开展“解放思想大征文”、“科学发展大献计”、“科级干部大访谈”等系列活动，着力破除制约发展的四种思想障碍，即消除安于现状、不思进取的思想，树立勇于开拓、敢为人先的意识；消除人云亦云、亦步亦趋的思想，树立敢于探索、自主创新的意识；消除畏首畏尾、怕担风险的思想，树立大胆革新、不怕挫折的意识；消除唯书唯上、迷信盲从的思想，树立坚持真理、求真务实的意识，促进发展理念的与时俱进。通过深入解放思想，党员干部对正确处理好速度与质量、发展与民生、生产与生态、优惠与优质、主观与客观、干事与干净等六大关系有了广泛共识，在全县上下营造了抢抓机遇、加快发展的浓烈氛围。

3.坚持领导带头，密切联系群众，集思广益谋求科学发展。县四套班子党员领导干部率先垂范，分别建立镇、村、企业联系点，深入基层进行蹲点调研，围绕四类17个重点课题，找问题、理思路、出对策。各基层党组织和广大党员干部深入群众，深入一线，广泛开展“大调研、大走访”活动，按照“作一次全面小康宣讲、调处化解一个矛盾、联系帮扶一户特困家庭、记录一本民情日记”的“四个一”活动要求，察民情、集民智、解民忧、化民怨，密切党群干群关系。县处级领导和县级机关部门形成专题调研报告160多篇，各单位科级以上领导干部完成调研报告782篇。扎实开展“三对照、三查找、三明确”活动，以多种形式，从多个层面，广泛征求意见建议，认真梳理汇总，着力找准摸透突出存在问题。全县共召开座谈会3170多场，设立征求意见箱692个、发放调查问卷5.3万份，走访党员群众4万余人，征求意见建议5920条。各参学单位在深入开展谈心谈话活动的基础上，精心开好民主生活会和组织生活会，认真撰写分析检查报告或材料，切实理清科学发展思路，明确努力方向。针对产业布局分散，资金、土地、能源等要素难以集约利用的情况，我县确定了着力发展片区经济的思路，依据区位特征、产业特色、人文资源等因素和县域产业布局规划，高起点、高标准建设“四大工业片区”、“三大农业片区”和“五大服务业集聚区”，坚定不移地走产业集群、要素集聚、发展集约的科学发展之路。

4.坚持实践特色，解决突出问题，真抓实干推动科学发展。全县各级党组织紧紧围绕“全员保增长、全力促发展、全面达小康”工作主线，坚持边学边改、边查边改、集中整改，确保学习实践活动取得实效，群众真正得到实惠。各参学单位以分析检查报告为依据，对照查找出的问题，对照群众期盼，围绕“五突出、五确保”的要求科学制定整改落实方案，建立整改落实项目台账，强化整改落实“四抓”工作机制，即上下联动抓、突出重点抓、落实责任抓、限时办结抓，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。着力增强整改落实工作的透明度，将各级领导班子整改方案在海安党建网、学习实践活动专题网站等媒体公示，向全县党员群众作出公开承诺，并通过新闻媒体开展“一把手谈整改”、“群众评整改”活动，将整改落实情况及时向群众通报，接受群众监督。深入开展“千人进千企、帮扶促发展”等主题实践活动，帮助企业解决用电、资金、技术等方面难题1460件。精心组织“集中开展小康宣讲、集中解决突出问题、集中做好扶贫帮困”的“三集中”活动，开展小康巡回宣讲230场，落实实事项目610个，给困难家庭送岗位1280个、送项目336个、送信息1200条，送慰问金、物资340万元，使群众切实感受到学习实践活动带来的变化和实际成效。

5.坚持载体创新，加强队伍建设，强基固本保障科学发展。在全县各级党组织和广大党员中广泛开展“科学发展当先锋，全面小康做表率”主题活动，并针对不同类型参学单位的实际，分类创设有效的实践载体，积极引导党员干部在争先创优中增强责任意识，弘扬优良作风，提升能力水平，培养造就高素质党员干部队伍，切实提升基层党组织的凝聚力、战斗力。在县镇机关开展“讲宗旨、比素质，讲团结、比正气，讲工作、比业绩，讲创优、比贡献”的“四讲四比”活动，加强学习型、和谐型、服务型、效能型、创新型机关建设；在农村党员干部中开展“带头致富、带领致富，提升科学文化素质、提升创业能力”的“双带双提升”活动，增强农村党员干部推动科学发展、带头创业富民的本领；在“两新”组织党员中开展“强信心、谋发展、迎挑战、渡难关”主题实践活动和“讲道德、树职业形象，讲诚信、树服务品牌，讲奉献、树行业先锋”的“三讲三树”活动，着力发挥党组织和党员先进性作用，促进行业健康发展；在学校开展“比师德、看形象，比业务、看能力，比教学、看成果”的“三比三看”活动，强化绩效考核，提升教学质量，办人民满意教育，创造学校科学发展的新业绩；在医院开展“就医环境优、医风医德优、服务质量优，让群众对医院满意、对医生满意、对医疗满意”的“三优三满意”争创活动，不断提升基层卫生单位形象。

一是科学发展意识明显增强。通过系统学习、深入调研、广泛讨论，推动了理论武装向深度延伸、向广度拓展，广大党员干部在对科学发展观的认识上实现了一次新的飞跃，不适应、不符合科学发展要求的思想观念得到切实转变，发展思路实现了新的突破，贯彻落实科学发展观的共识进一步凝聚，推动科学发展的自觉性和坚定性进一步增强。围绕科学发展观的要求，广大党员干部自觉克服自身思想障碍，注重突破传统的思维习惯、固有的工作路径、陈旧的经验程式，在解放思想中统一了思想，在统一思想中增强了科学发展意识。全县上下坚持以科学发展的理念谋划工作，在集思广益、多方论证的基础上，进一步明确了贯彻落实科学发展观的总体思路，即抢抓长三角一体化和江苏沿海发展两大国家战略优势叠加的机遇，加快推进新型工业化、经济国际化、农业现代化、城乡一体化、环境生态化，着力培育大产业、发展大农业、建设大载体、繁荣大商贸、开发大旅游，巩固小康成果，提升发展水平，不断提高综合实力、富裕水平、和谐程度，建设更高水平的小康社会，奋力开启基本现代化建设新征程，努力建设经济繁荣、环境优美、生态文明、社会和谐、人民安康的新海安。

二是党员干部作风明显改进。通过认真查摆自身存在的问题, 深刻剖析产生问题的原因，每一名党员干部得到了自我教育、自我提高；通过召开高质量民主生活会和组织生活会, 每一名党员干部锻炼了党性，加强了修养；通过扎实开展“效能建设提高年”主题教育活动和“大走访、大服务”活动，每一名党员干部与人民群众拉近了距离，消除了隔阂，为人民群众排忧解难的主动性和责任感得到进一步增强。活动开展以来，各参学单位共查找存在的突出问题779个，已经解决763个，共为群众办实事、好事4590件。全县机关部门和基层站所广泛推行行政权力网上公开透明运行，39个县级部门5648项行政权力和镇62项行政权力已全部编入权力目录并上网公开，建成行政权力网上公开透明运行“网上政务大厅”、电子监察系统、法制监督系统和绩效考核系统，在全市各县区中率先进入常态化运行阶段。目前，日均受理事项100多件。行政权力的网上公开透明常态化运行，有力改进了机关作风，提升了服务形象，实现了行政效能的全面提速。

三是制度机制建设明显加强。在推动科学发展方面，出台了《关于加强新型工业化发展的若干政策意见》、《关于进一步支持工业经济保增长促发展的意见》、《关于推进特色产业园建设的实施意见（试行）》、《关于促进服务业集聚发展的实施意见》等6个综合性政策文件，加快了工业技术创新，优化了公共载体平台，推动了产业转型升级；在民生保障方面，出台了《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见》、《海安县城镇老年居民养老补贴暂行办法》等政策文件，提高了社会保障能力和服务水平；在党内关爱方面，制定了《海安县关爱党员创业扶助基金实施细则》、《海安县关爱党员应急救助基金实施细则》、《海安县关爱党员医疗补助基金实施细则》和《关于进一步做好关心离任村干部工作的意见》等政策文件，加大了党内关爱帮扶力度，建立起党内关爱常态化、立体式帮扶体系。各镇各部门在完善规章制度的过程中，着力在配套衔接上下功夫，建立健全工作推进、执行落实、创新激励等制度机制。各参学单位严格查找、清理出需要废、改、立的规章制度，对在运行过程中政策性、操作性不强的规章制度进一步修改完善，对涉及全局性的机制制度问题，积极提出建设性的改进意见。全县各参学单位累计废止制度2081项，修订制度2374项，新建制度2245项。

四是党建工作水平明显提升。基层党组织建设得到加强，非公企业和新社会组织党组织覆盖面不断扩大，作用发挥日益凸显，党在农村的组织基础不断巩固，党员队伍建设迈出新步伐，党的建设科学化水平全面提升。选拔任用干部的初始提名制度进一步规范，干部队伍结构不断优化，领导和推动科学发展的能力进一步增强。党代表常任制工作稳步推进，“约见党员日”活动进一步深化，党代表列席全委会形成制度，党内民主不断发展。农村基层干部队伍素质进一步提升，抓住96个村党支部升格的机会，对部分村党组织书记进行届内调整，把一批政治素质好、工作能力强的优秀村干部和致富能手选拔到村党组织书记岗位。村后备干部队伍得到充实，全县目前在岗的后备干部达167人。非公企业党组织的作用得到很好的发挥，通过组织开展“企业精神大讨论”活动，帮助企业提炼企业精神和企业文化；通过实施“和谐创建工程”，推行“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，有效促进了企业的和谐发展。通过组织开展“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”和“党员带头技改创新、带头攻坚克难、带头建功立业”的“三有三带头”活动，全县新增党员示范岗500多个，企业党员先锋模范作用得到充分体现。

五是科学发展步伐明显加快。在学习实践活动的推动下，2009年全县经济社会经受住了各种困难和挑战的考验，保持了又好又快发展的良好态势。全年实现地区生产总值310亿元，地方一般预算收入15.58亿元，比上年分别增长15%、24%；实现工业应税销售285亿元，总量、增幅均列全市第二位；全社会固定资产投资210亿元，增长22％，完成全部工业投入179亿元，增长23.4%。实现到账外资1.39亿美元，吸引民资71.28亿元。城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入8250元，同比分别增长10.9%、9.8%。现代农业发展步伐不断加快，粮食生产全省领先，获得全国粮食生产先进县和吨粮县称号。现代服务业发展势头强劲，实现服务业增加值106亿元，增长15.2%；服务业应税销售104亿元，增长24.5%。高新技术企业数保持全市第一，国家级桑蚕茧丝产业工程技术研究中心获得认定，中国丝绸科技文化馆获准建设，拥有2个国家火炬计划特色产业基地，被命名为“国家科技进步示范县”。国土资源管理得到加强，集约节约用地水平进一步提高。节能减排工作成效显著，循环经济发展水平全市领先。城区道路改造工程、旧城改造工程和引江供水、污水管网等基础设施配套工程加快实施。204国道顺利建成通车，328国道改建主体竣工，221省道改建有序推进，江海高速公路建设全线领先。统筹城乡交通发展，在全省率先实现城乡客运一体化。全国环境优美乡镇和生态村创建工程扎实推进，城乡环境综合整治力度不断加大，城乡面貌持续改善。全面小康在共建共享中加速推进，小康综合实现程度达99%，列南通北三县（市）第一，广大群众对全面小康建设予以较高的认可度，可望顺利通过省全面小康验收。新增城镇就业岗位3万个，城镇失业人员再就业2843人，农村劳动力新增转移就业1.03万人，城镇登记失业率3.09%。各类社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民医保、新型农村合作医疗参保率分别达98.2%、98.7%。大力推进新型农村养老保险，参保人数突破18万，被确定为全国新型农保工作试点县。被征地农民基本生活得到保障，城镇老年居民高龄补贴政策在全市率先实施，城乡养老保障实现全覆盖。“一美元计划”稳步推进,城乡低保、农村五保、优抚对象和退役士兵补助自然增长机制得到落实，再次荣膺省双拥模范县。平安法治建设稳步推进，社会矛盾大调解机制、社会治安大防控体系进一步健全，信访工作不断加强，安全生产形势平稳。

1.继续深入解放思想，不断激发科学发展的内在动力。要敢于解放思想。坚持把解放思想，更新观念，激发全社会的创造热情贯穿于经济社会发展的全过程，打破习惯思维，转变传统观念，摒弃过时做法，着力强化机遇意识、拼抢意识、发展意识，不唯条件、不唯资源，以更高的发展定位挖掘潜力、激发动力、凝聚合力，为又好又快发展打下坚实的思想基础。要善于解放思想。解放思想既要敢于突破，更要实事求是，应当始终坚持以科学发展观为指导，坚持不懈地用科学理论武装头脑，扎实推进学习型党组织建设。充分运用学习实践活动中形成的好做法，加强基本理论学习，建好用好基本阵地，创新学习基本形式，以学促思，以思促学，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,创新发展理念，用发展着的马克思主义指导新的实践，开创新的道路。要乐于解放思想。只有思想解放了，理念更新了，机遇抓住了，发展的步子才能真正放开，发展的局面才能有新的突破，海安的科学发展、跨越发展才能获得持久动力。要把解放思想的成果内化为广大干部群众的自觉行动，成为推动海安经济社会科学发展的不竭动力。

2.继续推进整改落实，着力构建学习实践科学发展观的长效机制。要着力抓好学习实践活动整改落实后续工作，确保各项工作不断线、不打折、不落空。要将整改事项和重大项目、重点工作进一步分解细化，完善整改落实台账，实行整改销号制。对已经整改的，要切实抓好巩固和扩大成果工作；对正在整改的，要一抓到底、抓出成效；对需要一段时间整改的，要加强督促检查，抓紧落实，严格兑现向群众作出的承诺，切实以整改落实的实际成效取信于民。要总结运用学习实践活动的好经验好做法，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，不断健全体现科学发展观要求的长效机制。要着眼于形成正确导向，建立健全有利于推动科学发展的目标考核机制，有利于机关部门更好地服务基层、服务群众的发展推进机制，有利于激发内部活力和加强自我约束的绩效评估机制，有利于促进全县城乡经济、政治、文化、社会建设和谐共进的协调运行机制，切实做到用制度管权、管事、管作风、管发展，使科学发展成为常态。要在抓好制度建设的同时，下大力气抓好制度的贯彻执行，强化对制度执行情况的督促检查，真正做到有章必循、有令必行、有禁必止，最大限度地发挥制度效能。

3.继续推动发展实践，全面提升科学发展水平。要坚决打好转变经济发展方式这场硬仗，牢牢把握全球经济复苏和长三角一体化、江苏沿海大开发的发展机遇，因时而变，乘势而上，加快推动经济发展方式转变，调整优化经济结构，使海安经济发展层次更高、发展后劲更足、发展质态更优。要更加注重产业转型升级。加快推进先进装备制造、高新技术两大主导产业向产业链高端攀升，改造提升纺织、机械等传统产业，优先发展高新技术产业，不断壮大新能源、新光源、新材料、环保、软件和服务外包、传感网、电动汽车等新兴产业。积极推进企业主辅分离，促进二三产业互动发展，加快现代服务业集聚发展。以“523”文化产业园、苏中动漫城等项目建设为契机，培育壮大文化产业，努力形成转变经济发展方式新的着力点。要更加注重创新能力提升。强化企业技术创新主体地位，鼓励和支持企业加大研发投入，大力推进自主知识产权和自有品牌建设。继续加强院士工作站、企业研发机构、公共技术服务平台建设，提高科技公共服务能力。分行业、分专业开展产学研合作对接活动。加快创新人才队伍的建设，引进高层科技人才和高级技工，加强企业经营管理后备人才的培训，以高素质人才引领创新型经济发展。要更加注重城乡统筹发展。着力打破城乡二元结构，健全“以工促农、以城带乡”的长效机制，加快推进城乡空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境等六个一体化，逐步缩小城乡差距，加快传统农业向现代农业转化升级，全面建设社会主义新农村。加大节能减排力度，积极发展低碳经济，大力推行清洁生产，净化美化城乡环境。

4.继续促进民生改善，让科学发展成果惠及广大人民。要注重把握经济发展与改善民生的辩证统一，着力提高人民生活水平。要把解决民生问题放在更加突出的位置来抓，千方百计解决事关群众切身利益的教育、就业、看病、安居和社会保障等突出问题，带着感情为群众办实事、办好事，真正让群众感受到科学发展带来的实惠，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。要进一步完善就业援助机制。积极开展创业培训，及时帮助零就业家庭和就业困难人员就业创业。要进一步提高社会保障水平。加快城乡居民养老、医疗保险事业发展，积极开展新型农村养老保险全国试点，继续巩固被征地农民生活保障制度，健全城乡低保、农村五保、优抚对象和退役士兵补助自然增长机制，加大对低收入家庭的临时补贴和医疗救助力度，推进拆迁安置房、经济适用房、廉租房等保障性住房建设，逐步解决中低收入家庭的住房困难。要进一步优化公共服务。巩固县域教育现代化创建成果，全面推进素质教育，大力实施科研兴教战略，推进城乡教育均衡发展。稳妥实施医药卫生体制改革，强化县镇村三级医疗服务网络建设，不断提升医疗服务水平。推进文化艺术中心和广电中心建设，不断丰富群众文化生活。要进一步营造安定环境。强化维护稳定第一责任，加强“长安海安”建设，构建现代治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。完善大调解机制和信访工作责任制，形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，突出维护弱势群体合法权益。

5.继续加强党的建设，为贯彻落实科学发展观提供坚强组织保证。要按照党的十七届四中全会的要求，全面提高党的建设科学化水平，切实把党的组织优势转化为发展优势。要围绕科学发展选干部、配班子、建队伍，深化干部人事制度改革，完善领导干部选拔初始提名、公推公选、差额考察、竞争上岗、常委会差额票决等制度，努力做到好中选优。有效运用深入学习实践科学发展观活动的成功经验，继续大规模培训干部，大幅度提高干部队伍的思想素质、能力素质、作风素质，努力把干部队伍建设成为推动科学发展、促进社会和谐的中坚力量。要扎实推进新一轮“强基工程”，调整优化基层党组织设置模式，不断扩大党的工作覆盖面，努力创新党组织活动方式，强化对党员的教育管理服务监督，深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，提高党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员的先锋模范作用。要坚持不懈地加强党风廉政建设，以优良党风保障科学发展。各级党组织主要负责同志要以身作则，带头学习并自觉遵守《廉政准则》，以党风廉政建设的新成效取信于民。广大党员干部要牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观，坚持讲党性、重品行、作表率，发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风，做到为民、务实、清廉，努力做出经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。